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州科技知识产权局
 
 
 
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索 引 号:008910404/2018-00191 主题分类:文件\ 发布机构:州科技知识产权局
发布日期:2018-12-05 文    号:阿州科知党[2018]36号 关 键 词:扶贫领域
 
关于扶贫领域腐败和作风问题及2018年十项民生工程及19件民生实事资金拨付进度安排和项目执行进度专项治理工作总结的报告
  州纪委第十一纪检组:

  根据中共阿坝州纪委第十一纪检组《关于报送扶贫领域腐败和作风问题及2018年十项民生工程及19件民生实事资金拨付进度安排和项目执行进度专项治理工作总结的通知》,结合《中共阿坝州纪委、监委<关于深化扶贫领域 “3+x”专项治理工作实施方案>的通知》(阿纪发〔2018〕2 号)文件精神,为认真贯彻落实州纪委加强脱贫攻坚工作加强纪律保障的要求,强化扶贫工作的专项治理,正本溯源强化作风建设,由于我局无十项民生工程及19件民生实事职责任务,现将我局加强扶贫领域腐败和作风建设专项治理和项目执行进度专项治理工作总结报告如下。

  一、科技扶贫工作推进情况

  (一)是加快推进科技扶贫产业示范。按照“建基地、创品牌、搞加工”的思路,建设产业特色鲜明、生产技术先进、脱贫带动明显、可复制推广的科技扶贫产业示范基地,探索企业带动技术脱贫模式,把吸纳贫困户作为重要内容,扶持龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,引导农户与龙头企业、合作社等建立合理的利益联结机制,带动贫困县依靠科技加快产业转型升级,促进农牧民脱贫致富。

  (二)是推进科技扶贫在线建设。加快建设四川省科技扶贫在线阿坝州运管中心,实现全州13个深度贫困县全覆盖,续建州级运营中心1个,县级运营中心13个。建立和完善州、县(市)扶贫在线平台专家咨询库和信息员数据库,开展专家和信息员网上技术咨询操作系统和管理系统培训。大力组织开展贫困户在线技术咨询服务活动,及时解决农牧民在生产中遇到的技术需求和难题。优化完善专家服务、技术供给、产业信息、供销对接功能,提升平台服务能力和水平。

  (三)是切实加强科学普及和技术培训。积极组织开展科普活动月、科技活动周、科普宣传活动,大力普及科学知识和技术成果,提升群众科学素质。大力组织开展科技下乡、专家田间、牧区行等科技服务和培训活动。组织实施“三区”科技人员计划,选派科技人员到贫困县、乡、村提供精准科技服务。加强农牧业生产先进适用技术培训。开展科普活动技术培训,突出抓好种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等骨干人员的技术培训,培训农牧民实用技术5万人次,加强贫困县农牧民技能培训,促进就业增收。

  (四)是组织开展扶贫项目督查、检查。重点检查项目的组织管理情况、实施进展情况、取得的成效和存在的问题,以及经费到位、使用和管理情况等。根据检查结果,强化追责问责,确保项目顺利实施,务必取得实效。

  二、扶贫责任落实情况

  局党组高度重视科技扶贫工作,年初制定《2018年阿坝州科学技术和知识产权局党风廉政建设和反腐败工作要点》中对科技扶贫工作提出要求:加强对科技扶贫工作的监督检查。局班子作为科技扶贫工作的监管责任主体,自觉履行“一岗双责”,加强对阿坝州科技扶贫专项行动的组织领导,将科技扶贫监管与工作推进同部署、同实施、同检查、同考核,细化责任到岗,明确任务到人,紧紧围绕科技扶贫专项行动实施方案和科技扶贫体系建设实施方案总体要求,围绕科技扶贫项目资金管理、项目运行、资源调配等关键环节,围绕科技扶贫中不作为、慢作为、乱作为等问题开展监督检查,确保科技扶贫推进到哪里,日常监管就跟进到哪里。要将科技扶贫监督检查摆在纪律监督的突出位置,强化监督问责,严肃查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费科技涉农惠民扶贫资金等问题。

  今年8月,我局组织业务人员,分为4 个小组,由相关领导带队,对我州实施的2017年立项的省级科技扶贫项目实施进展情况、经费管理情况、内部管理和制度建设等进行了全覆盖检查。对2018年立项的省级科技扶贫项目,以及2018年中央引导地方科技发展专项立项的科技扶贫项目,督促项目承担单位签订计划任务书、细化目标任务、抓紧组织实施。

  此次专项检查,涉及全州承担的2017年中央、省级科技扶贫项目41项,项目资金1890万元。监督检查组通过实地查看、调查了解、查阅资料、检查账目、翻阅传票等形式结合项目单位提供的申报书、任务合同书、经费预算书、项目自查总结、项目验收材料等对实施项目进行认真监督检查和抽查。对发现的问题在现场对项目监督检查情况进行明确反馈,提出整改要求,明确整改时限。

  三、扶贫项目实施和资金使用情况

  制定科技扶贫2018年实施方案,核实科技扶贫基础数据,全面推进13个贫困县建立完善科技扶贫服务体系。截止到目前,组织争取和实施省级科技扶贫项目30个,争取到科技扶贫项目资金1480万元。积极组织申报2019年省级科技项目,已组织申报省级科技扶贫项目34项。积极配合州脱贫办参与扶贫督查、检查工作,先后抽派人员到阿坝县、九寨沟县、红原县实地督查脱贫攻坚工作。完成脱贫攻坚6有大数据平台的录入工作和科技扶贫材料的收集整理、编撰、档案归档工作。

  四、工作作风建设情况

  结合我州科技创新发展和科技扶贫实际需求,5月初在汶川县举办培训班,开展“科技扶贫项目申报与管理”专项培训,13县(市)科技知识产权局、全州85个民营科技型企业、7个相关科研机构共120余人参加培训。此次培训增强了各县(市)科技扶贫资金管理能力,提高项目承担单位组织管理水平,为科技扶贫项目实施奠定了基础。

  组织州级和各县(市)申报省级 “阿坝州科技扶贫在线平台优化提升和维护”项目,预计总投入1260万元,实施年限2018-2020年。细化分解各县(市)“科技扶贫在线平台”2018年目标任务,建立目标任务完成情况月通报制度,督促工作推进不力的县(市),采取有效措施,全力推进各项工作,现已完成平台咨询4330余条。对2017年科技扶贫在线平台全州信息员和专家的服务卷进行认真审核,初步审核后,较高质量服务有2991条,科普常识类337条,落实补助44.3万元,其中:信息员补助16.7万元,专家补助27.6万元。

  根据《四川省边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》有关要求和科技部、四川省科技厅工作安排,组织各县(市)开展了“三区”科技人员选派工作,共争取100名来自省内科研院所、高等院校的科技人才到我州13县(市)对口开展科技援助,为科技发挥支撑引领作用注入了活力。组织13个县(市)各行业共52名科技人员及种养殖大户参加省科技厅举办的2018年度“三区”科技人员能力提升培训班,进一步加快了我州“三区”本土科技人才和农村科技创业人才队伍建设,提升“三区”科技人员从业能力和科技服务水平,有力助推精准扶贫精准脱贫。

  按照要求,局按时向纪委报告月度科技扶贫专项工作推进和督查情况以及扶贫领域腐败和作风问题情况。

  五、加强科技业务的正风肃纪工作

  加强科研项目和经费监管规范项目评审立项内控制度。制定科学合理、定性与定量相结合的评价标准指标体系,吸收州内外高水平专家参与评审,充分发挥专家作用,针对不同计划类别及项目,实行分类评价。规范评审专家行为,提高项目评审质量,建立评审回避制度、承诺制度,建立专家黑名单制度,完善评审记录及诚信记录,逐步推进实现评审过程全程监督检查。加强项目查重查新,避免一题多报或重复资助。2018年做好科技项目网上申报平台建设和工作运行,全面实行“痕迹化”管理,做好项目会议各阶段的书面纪要和实时记录,实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。继续推行参与项目管理工作人员签订廉政诚信责任承诺书制度。

  六、存在的问题

  1.科技扶贫工作任务重、事物多、人手少,存在点多面广人手少,工作兼顾不到现象。

  2.实施的科技扶贫项目,特别是种植类项目,存在周期长、风险大、见效慢等问题。易受市场的波动影响,自然气候、种植模式等影响。

  3.对扶贫领域项目资金的积极主动监管认识有待提高,积极真抓实干,找出根源,发现问题。

  七、2019年加强科技扶贫工作的计划

  建设3个产业特色鲜明、生产技术先进、脱贫带动明显、可复制推广的科技扶贫产业示范基地,争取省级科技扶贫资金建设科技示范村覆盖13个县(市);持续推进“四川科技扶贫在线”平台州级运管中心和13县(市)运管中心建设;组织科技人员深入科技扶贫示范基地、示范村,有针对性进行科技扶贫服务;科技项目鼓励产学研结合,动员科研单位和农业产业化重点龙头企业对口帮扶贫困县,助推贫困户脱贫奔康。

  加强对阿坝州科技扶贫专项行动的组织领导,将科技扶贫监管与工作推进同部署、同实施、同检查、同考核,细化责任到岗,明确任务到人,紧紧围绕科技扶贫专项行动实施方案和科技扶贫体系建设实施方案总体要求,围绕科技扶贫项目资金管理、项目运行、资源调配等关键环节,围绕科技扶贫中不作为、慢作为、乱作为等问题开展监督检查,确保科技扶贫推进到哪里,日常监管就跟进到哪里。

  (一)是加强科技扶贫组织领导

  进一步健全全州科技扶贫组织体系。完善州级科技扶贫工作协调指导小组,充分发挥负责全州科技扶贫工作的统筹部署,定期研究科技扶贫工作,指导科技扶贫专项行动计划实施,解决科技扶贫工作中的重大事项的作用。13个县(市)要健全科技扶贫工作协调机构,建立省州县联动推进科技扶贫的工作协商机制。

  (二)是创新科技扶贫投入机制

  除积极争取中央、省科技扶贫专项资金外,州本级财政科技资金要向科技扶贫工作倾斜,要安排适当的科技扶贫项目。积极建立面向贫困地区常态化的科技金融对接模式,引导社会资本、金融资本投入,鼓励和支持信贷风险补偿、科技担保等多种金融模式支持贫困地区科技型中小微企业创新发展,逐步形成支持科技扶贫的多元化投入机制。

  (三)是改进科技扶贫项目管理

  在保证财政资金安全高效使用前提下,降低门槛,简化程序,优化服务。在申报条件中,放宽申报人资格,鼓励科技人员牵头或与贫困地区联合申报实施项目;支持方式上,实行无偿支持、后补助、贷款贴息、转移支付等;项目管理上,优化经费科目设计,注重绩效考核。

  (四)是激励创新创业。

  全面落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》和《四川省扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》,深化农业科技人员创新创业改革试点,鼓励科技人员通过停薪留职、技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创业服务,激发科技人员投身贫困县创新创业活力。深入实施“三区”科技人员专项计划,鼓励和支持优秀科技人员到贫困县创新创业。

  (五)是加强责任落实和督查考核

  建立督查考核责任制,执行《四川省科技扶贫专项行动工作实绩考核办法》,细化分解科技扶贫任务,明确责任人和完成时限。负责具体工作的相关科室、主体实施的县乡村、技术支持的科研机构要明确责任。加强科技扶贫调研与统计监测工作,构建州县科技扶贫统计信息报送和反馈系统。

  组织开展科技扶贫项目督查、检查。重点检查项目的组织管理情况、实施进展情况、取得的成效和存在的问题,以及经费到位、使用和管理情况等。根据检查结果,强化追责问责,确保项目顺利实施,务必取得实效。

  中共阿坝州科学技术和知识产权局党组

  2018年12月5日
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